重慶市：人身安全保護令可“一站式”申請 重慶全國首創(chuàng)縮短人身安全保護令申請和簽發(fā)時間，最快1至2天可發(fā)出

1月11日，重慶日報記者從市高法院獲悉，近日，市高法院、市公安局、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市建立一站式人身安全保護令申請工作機制的紀(jì)要》（以下簡稱紀(jì)要），在全國首創(chuàng)“一站式”人身安全保護令申請機制，大大縮短了人身安全保護令的申請時間和簽發(fā)時間，如果證據(jù)充分，最快1至2天可發(fā)出人身安全保護令。在家暴實施者和受害人之間牢固筑起一道“隔離墻”。

市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年出臺的《反家庭暴力法》首次以法律形式確立了人身安全保護令制度。但由于家庭暴力具有隱蔽性，加之“法不入家門”“家丑不外揚”的沉疴陋習(xí)，一旦家庭暴力發(fā)生，如果受害人不主動報告，法院很難發(fā)現(xiàn)并及時介入，人身安全保護令適用具有一定的滯后性。

針對這一突出問題，市高法院聯(lián)合市公安局和市婦聯(lián)印發(fā)紀(jì)要，創(chuàng)新提出“一站式”人身安全保護令申請機制，著力建立健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解、反家庭暴力多部門聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮法院、公安、婦聯(lián)等部門職能優(yōu)勢，強化對受害人的保護與救助服務(wù)的時效性，如果證據(jù)充分，最快1至2天可發(fā)出人身安全保護令。

在申請模式上，紀(jì)要規(guī)定，對遭受家庭暴力行為或者面臨家庭暴力風(fēng)險的，派出所在接處警、婦聯(lián)組織在接待群眾時，協(xié)助受害人通過重慶市智慧法院易訴平臺向法院申請人身安全保護令。

若易訴平臺運行不暢時，應(yīng)協(xié)助當(dāng)事人通過本人手機登錄法院相關(guān)平臺等方式提交申請材料。申請材料包括受害人或其代理人填寫的人身保護令申請表；報警回執(zhí)或自述報案材料；傷情照片或相關(guān)病案材料。

派出所在報警回執(zhí)中注明對家庭暴力行為的核查情況。人民法院簽發(fā)人身安全保護令裁定后，再通過重慶智慧法院易訴平臺委托派出所或者婦聯(lián)組織向當(dāng)事人送達。

此外，紀(jì)要還明確了法院、公安、婦聯(lián)各自工作職責(zé)。人民法院指定專門的審判團隊辦理人身安全保護令案件，及時高效地簽發(fā)人身安全保護令，定期進行回訪，了解人身安全保護令的執(zhí)行情況。公安機關(guān)在接處警過程中，發(fā)現(xiàn)正在遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力風(fēng)險的，告知受害人向人民法院申請人身安全保護令，指導(dǎo)協(xié)助受害人或者其代理人登錄易訴平臺自主申請人身安全保護令，并提交審查材料。婦聯(lián)組織暢通來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)等多種訴求渠道，指派婦聯(lián)干部協(xié)助受害人填寫人身安全保護令申請表，并通過重慶智慧法院易訴平臺向人民法院申請人身安全保護令。

截至2020年底，全市法院受理當(dāng)事人申請人身安全保護令案件996件，共簽發(fā)人身安全保護令786件，有力地震懾、教育、懲罰了施暴者，遏制了家庭暴力的發(fā)生。

典型案例

案例一：男性也可申請人身安全保護令

申請人劉先生（化名）與被申請人王女士（化名）于2017年結(jié)婚，婚后育有1女。結(jié)婚初期感情尚可，后因性格原因及生活瑣事雙方經(jīng)常吵架。

2019年10月，王女士在公路上對劉先生打罵，還把劉先生父母購買的電視、冰箱等砸爛。劉先生多次報警，并在當(dāng)月曾向法院起訴離婚，后經(jīng)法院調(diào)解和好。

2020年2月以來，王女士多次毆打、威脅、辱罵劉先生及家屬，為了有效保護劉先生及家人的人身安全，劉先生于2020年3月向法院申請人身安全保護令。

法官認(rèn)為，依據(jù)家庭暴力的施暴者與受害者的相互關(guān)系，家庭暴力可以劃分為以下類型：夫妻之間的家庭暴力、父母對未成年子女的家庭暴力、成年子女對年老父母的家庭暴力等。丈夫?qū)ζ拮拥募彝ケ┝υ谌粘Ｉ钪休^為常見，而在某些家庭中處于弱勢一方的丈夫被妻子施暴的現(xiàn)象卻容易被社會忽視。本案中，丈夫經(jīng)常遭受妻子的威脅和辱罵，妻子的行為已經(jīng)違反了《反家庭暴力法》的規(guī)定，其丈夫的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。

為此，彭水苗族土家族自治縣人民法院裁定：一、禁止被申請人毆打、威脅申請人及其相關(guān)近親屬；二、禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人及其相關(guān)近親屬。

案例二：經(jīng)濟控制也是家暴行為

申請人梁女士（化名）與被申請人張先生（化名）是夫妻關(guān)系，二人育有一子。婚后夫妻二人對家庭事務(wù)進行了分工，張先生負(fù)責(zé)外出工作賺取家庭生活費用，梁女士當(dāng)全職太太照顧家人飲食起居。

自2010年起，夫妻常為日常生活瑣事發(fā)生糾紛。2019年，張先生提出與梁女士解除夫妻關(guān)系，梁女士不同意。張先生遂于1月起將梁女士母子的生活費用從原來每月4000元降至每月2000元。2019年5月，張先生到法院起訴離婚。在離婚訴訟期間，張先生再次將梁女士母子的生活費由每月2000元降至每月1000元。

因張先生支付的生活費用無法負(fù)擔(dān)梁女士與兒子的日常生活開支，對梁女士母子造成極大的生活困境及精神壓力，梁女士于2019年8月向法院申請人身安全保護令，要求丈夫停止侵害行為，按月足額支付生活費用。

巴南區(qū)人民法院認(rèn)為，夫妻雙方有扶養(yǎng)扶助的義務(wù)，對共有財產(chǎn)擁有平等的處分權(quán)利。本案中，張先生通過兩次降低梁女士母子生活費的方式對申請人進行經(jīng)濟控制，意圖迫使梁女士同意解除婚姻關(guān)系的行為，是對梁女士施加了經(jīng)濟暴力和精神暴力，侵害梁女士的合法權(quán)益。因此，梁女士的申請符合人身安全保護令的法定條件。

最終，法院裁定：張先生在人身安全保護令有效期內(nèi)于每月30號前按照重慶市2019年城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算支付梁女士母子婚姻關(guān)系存續(xù)期間的生活費用2013元（不包含孩子教育醫(yī)療等費用開支）。如張先生違反上述禁令，法院將依據(jù)《反家庭暴力法》第三十四條規(guī)定，視情節(jié)輕重，處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。